旧指外国侵略者利用中国人来制服中国人的政策。

鲁迅《伪自由书·“以夷制夷”》：“那时的中国的许多人，的确将国联看作‘青天大老爷’，心里何尝还有一点儿‘夷’字的影子。倒相反，‘青天大老爷’们却常常用着‘以华制华’的方法的。”吴玉章《中国抗日战争的新阶段》：“当南京战事紧急时，日本欲实现他一贯的以华制华底政策，曾一再底嗾使德国大使向我政府提出和议。”