确立制定。

《后汉书·李通传》：“通怀伊、吕、萧、曹之谋，建造大策，扶助神灵，辅成圣德。”

兴建；建筑。

唐周朴《无等岩》诗：“建造上方藤影里，高僧往往似天台。”清李斗《扬州画舫录·草河录上》：“出金建造花园，或鬻故家大宅废园为之，楼臺亭舍，花木竹石……无不精美。”冰心《寄小读者》十：“世界便是这样的建造起来的！”